Dalam prinsip dasar wakaf, harta yang telah diwakafkan tidak boleh dijual, dihibahkan, atau diwariskan. Namun, muncul pertanyaan: bagaimana jika aset tersebut harus dialihkan demi kepentingan yang lebih besar? Di sinilah konsep Tukar Guling atau Ruislag menjadi relevan.
Hukum Tukar Guling dalam Regulasi Indonesia
Pada dasarnya, mengubah status harta benda wakaf dilarang. Namun, UU No. 41 Tahun 2004 memberikan pengecualian dalam kondisi mendesak. Tukar guling aset wakaf diperbolehkan hanya jika:
- Digunakan untuk kepentingan umum sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).
- Harta benda wakaf tidak dapat dipergunakan lagi sesuai ikrar wakaf (misal: bangunan rusak parah atau lokasi tidak lagi efektif).
- Pertukaran tersebut memberikan manfaat yang lebih besar bagi kepentingan publik dan nilai aset pengganti minimal harus setara atau lebih tinggi dari aset semula.
Proses ini tidak bisa dilakukan sembarangan oleh Nazhir; harus mendapatkan izin tertulis dari Menteri Agama atas persetujuan Badan Wakaf Indonesia (BWI).
Mekanisme dan Pengalihan
Aset pengganti harus memiliki nilai ekonomis dan manfaat yang setara. Misalnya, jika sebuah masjid terkena proyek pembangunan jalan tol, maka pihak pengembang wajib menggantinya dengan tanah dan bangunan masjid di lokasi strategis lain yang nilainya tidak boleh lebih rendah dari aset yang lama. Hal ini memastikan bahwa esensi wakaf sebagai “investasi abadi” tetap terjaga.
Dalil Syariat
Kebolehan menukar aset wakaf didasarkan pada prinsip kemaslahatan (Maslahah Mursalah). Salah satu rujukan sejarah adalah tindakan Khalifah Umar bin Khattab RA yang pernah memindahkan masjid di Kufah ke lokasi lain karena lokasi lama digunakan sebagai pasar (pusat ekonomi), dan masjid tersebut dipindahkan ke tempat yang lebih baik.
Selain itu, kaidah fiqih menyebutkan:
“Kebijakan seorang pemimpin terhadap rakyatnya harus didasarkan pada kemaslahatan.”
Hal ini diperkuat dengan semangat hadits tentang menjaga pokok wakaf:
“Tahanlah pokoknya dan sedekahkan buahnya.” (HR. Bukhari & Muslim)
Dalam konteks tukar guling, “menahan pokok” diartikan sebagai menjaga nilai asetnya. Jika menukar aset lama dengan yang baru dapat menghasilkan “buah” (manfaat) yang lebih banyak bagi umat, maka hal tersebut diperbolehkan secara syariat.
Tukar guling aset wakaf bukan berarti menghilangkan wakaf, melainkan upaya optimalisasi manfaat. Dengan prosedur yang ketat dan pengawasan dari BWI, aset wakaf tetap terjaga keberlangsungannya meskipun berpindah lokasi, demi memastikan pahala jariyah bagi Wakif terus mengalir tanpa hambatan.